水利部网站:“十二五”期间江西省农饮工作取
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五年来,不忘让城乡居民“喝放心水、放心喝水”的初心,保民生促发展,在赣鄱大地持续推进城乡一体化供水事业,让630万农民同样可以喝上放心的自来水;

水利部网站讯 江西省积极加强农村饮水安全工程建设,大力落实地方配套资金,全面加强工程建设监督检查,全面完成了农村饮水安全工程“十二五”规划建设任务,取得突出成效。“十二五”期间,江西共有1179.70万农村居民和228.00万农村师生列入国家农村饮水安全工程规划。江西累计投入资金66.96亿元,其中中央资金46.51亿元,省级资金8.84亿元,其他资金11.61亿元,共建设了农村饮水工程2901处,日供水规模358.74万吨,累计解决了1179.70万农村居民和228万农村师生的饮水不安全问题。

五年来,深耕运营管理体系规范化建设,深化国企改革,深挖发展潜力,企业经营管理水平逐年提升,融资能力和资源整合能力不断增强;

“十二五”期间,江西共建设集中式供水工程2788处,日供水规模358.73万吨,解决了1179.59万农村居民和228万农村师生的饮水不安全问题,100%解决了规划内农村人口的饮水安全问题。2788处工程中,其中“千吨万人”工程700处、日供水规模254.04万立方米。

五年来,供水公司数量由14家上升到42家,产业模式从单一的供水业务延展至供水工程建设、水质检测、管道制造等多个领域,产业规模迅速上升;

江西省主要采取的措施有:一是完善制度建设,加大政策支持力度。相继印发了一系列规范农村饮水安全工程建设管理文件,执行了土地、税收等优惠政策,电费执行了居民生活用电价格。二是加强规划。组织93个项目县编制完成了县级农村自来水工程规划,并在此基础上,编制完成了《江西省农村自来水规划》,奠定了农村自来水建设技术基础。三是引进社会资金,推行规模化和城乡供水一体化。通过政府主导、市场运作、群众参与的方式,积极引进社会资金参与农村饮水安全工程建设。江西省水利投资集团公司、洪城水业、中国水务集团等多家大型国有和民营企业及部分市、县水务投资公司都参与了农村饮水安全建设。目前,江西有31个县实行了城乡供水一体化,城乡供水覆盖面不断扩大,其中江西省水利投资集团公司与27个县市签订了合作协议,已在乐平、德兴等23个县市实行城乡供水一体化,实现城乡供水同网、同质、同服务。四是强化督导检查,加强工程建设管理。变过去政府操办为政府督办,强化建设管理、运营管理。江西在充分调动设区市人员力量和积极性的基础上,大力发挥江西省水科院、江西省灌排中心、江西省水利投资集团公司三个平台的作用,利用其技术力量、融资能力加强了技术审查、资金筹措、检查巡查,保障农村饮水安全建设质量。五是加强水质监管,确保供水水质。卫计、水利两家联合对水质监督管理。加快全省区域水质检测中心的建设进度。2015年底,全面完成建设95处共108个水质检测中心任务。

五年来,集团年营业收入增长近10倍,供水覆盖区域超过全省总面积的三分之一,供水能力达到370万吨/天,成为省内供水行业的龙头企业。

作者: 责编: 魏永静

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党的十八大以来,江西省水务集团有限公司(以下简称“江西水务”)沐浴着民族复兴的时代春风,在省水利厅及省水投集团的正确领导下,不断加强企业党的建设,全体干部职工勇于担当、团结奋进、敢于创新、追求卓越,有力推动了江西省城乡一体化供水事业快步前行,稳步迈上了一个又一个新台阶。

“同质、同价、同网、同服务”实现城乡无差别用水

江西省水系发达、雨量相对充沛,但大多农村缺乏供水系统,饮水安全无法保障,有些地方村民因水源污染,长期喝不上“放心水”、“安全水”,导致因水致病、因病致贫。虽然全省各地农村以前分散建设了一些供水工程,但普遍存在点多、分散、规模小,建设标准低、管理不规范、水处理工艺简陋,供水保障率和水质合格率偏低等问题。

江西省水利投资集团情系民生,在既有8家供水公司的基础上,注册成立了江西省水务集团有限公司,专注推进城乡一体化供水项目建设,不断提升城镇供水服务水平,努力让更多的农民“喝放心水、放心喝水”,让农民在供水方面享受与城市居民“同质、同价、同网、同服务”的“四同”待遇,进而实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”。

城乡一体化供水,就是与地方政府在城乡供水方面签署合作协议,经地方政府授予供水特许经营权,并全面接管当地供水公司的土地、厂房、设备、管网甚至人员等相关资产,承担供水运营管理职责,履行当地城市及农村供水基础设施建设、改造、维护的义务。按照这一模式,江西水务在水投集团的领导下,与乐平市政府全面开展城乡一体化供水项目合作,在5年左右的时间里,企业与政府累计投入了9.2亿元改造乐平城乡供水系统,供水能力由原来的3万吨增加至18万吨。全市90多万城市和农村人口的供水共同实现了统筹规划、统一建设、统一水质、统一水价、统一标准、统一服务,城乡居民饮水不仅做到了“面的覆盖”,而且实现“质的提升”。

江西水务成功推行城乡一体化供水的合作模式,被誉为“乐平模式”,成为“全省率先、全国前列”的城乡供水一体化工程典范,得到了水利部领导和省委、省政府主要领导的高度肯定。

城乡供水一体化“乐平模式”,打破了城乡“二元割裂”的供水局面,将政府工程性补贴资本化,由产业资本通过长短期利益均衡,贫富地区利益均衡,统筹城乡公共服务产品资源配置,消除城乡公共服务差别。

“乐平模式”,打破了农村民生工程单纯由政府和居民投资、建设、管理的模式,政府、企业、居民三力合一。责任主体在政府、建管主体在企业、筹资渠道在市场。规模化经营、集约化管理,实现了“规划、融资、建设、运营、维护、服务”的一体化、产业化、可持续化的发展模式。

“乐平模式”,打破了企业以追逐利益为先的局面,国企以民生利益为先、以战略利益为重,以国企信用和政府信用拓宽融资渠道。以城市的盈,补农村的亏,以工程收入补供水亏损,既满足农村公共产品普遍服务的要求,又满足企业可持续发展的要求。

江西水务推行的城乡供水一体化“乐平模式”不仅实现了“三赢”:政府较好地履行了提供公共服务的职责,群众便利地喝上了优质水,企业拓宽了发展空间;同时为解决广大农村居民日益增长的“喝放心水、安全水”的美好生活需求和城乡供水方面不平衡不充分发展之间的矛盾,提供了可复制可推广的经验和借鉴,而且对解决农村发展和农民生活保障、助力乡村振兴战略起到了积极作用。

在省市县各级政府及相关部门的帮助和支持下,城乡一体化供水的“乐平模式”在全省得以快速复制,产业规模取得了长足进展。至2017年底,江西水务先后与景德镇、乐平、信丰、临川、永新、会昌、永修、德兴、进贤等42个县市区开展城乡供水一体化建设合作。

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