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出口退税率的调整对出口产品结构的影响

时报讯 日前记者从广州海关获悉,今年上半年,广州地区政策调整商品出口总值为87.2亿美元,下降3.1%。与此同时,广东政策调整商品出口总值为609亿美元,下降3.5%。出口增幅由升转降,与其他主要出口省市仍基本保持10%以上增长相比,广东受出口退税率政策调整的商品出口影响最大,调整成效也更为显著。 对“两高一资”出口抑制明显 据了解,政策对广州“两高一资”产品出口的抑制作用明显。以铝材为例,1~6月,广州涉及此次取消出口退税率项下的铝材出口金额为940.3万美元,锐降97.1%,占同期广州地区铝材出口总额的比重由去年同期的94.1%锐降为2.8%,占同期广东铝材涉及调低从退税率出口值的8.9%,是此次取消退税率调整中变化最大的一类商品。 从出口商品结构来看,调整影响金额最大的服装及衣着附件、家具、鞋类等传统大宗出口商品,涉及7月1日出口退税率政策调整项下的商品出口值覆盖面较广,对广州外贸出口是一次严峻的考验。 “服装、玩具、鞋类等传统大宗商品在出口退税下调,原材料和劳动力等生产成本持续上升、人民币升值步伐加快等综合因素影响下,其出口价格优势不再,出口持续低迷:今年上半年广州地区服装及衣着附件、玩具出口分别下降3.5%和6.8%。”广州海关相关负责人如是说。 原粮及其制粉大降八成多 为了稳定国内粮价,确保我国粮食安全,自去年底起,我国对原粮及其制粉出口相继出台了取消出口退税、征收暂定关税、实行出口配额管理三大政策。受此影响,我国原粮及其制粉出口量持续回落:今年上半年,广州原粮及其制粉出口4113.5吨,价值145.6万美元,分别大幅下降86.2%和82.5%,其中主要是出口小麦或混合麦的细粉,共出口3492.2吨,大幅下降88.1%,占原粮及其制粉出口量的85%。 出口退税政策调整对广州地区“两高一资”产品出口、易引起贸易摩擦的商品和原粮及其制粉出口已收到了明显的抑制作用,由于今年1~6月政策调整商品出口总值占广州地区外贸出口总值的比重逾4成,同期广州地区出口204.6亿美元,增长14%,增幅比去年同期回落了8.1个百分点,对同期广州地区出口已造成了较大的影响。专家建议广州地区有关部门和出口企业,在广东实施的“双转移”产业结构调整中,适时调整出口战略,进一步优化出口产品结构,采取积极措施保证出口稳定增长。

出口商品总体结构不合理,出口仍属数量型、粗放型的增长,产品附加值不高是我国出口商品面临的事实。我们应该对高能耗、高污染和资源型出口商品容易引发贸易摩擦的问题给予深刻反思,在实行普遍优惠政策降低出口成本、提高国际竞争力和推动出口规模增长的基础上,推行产业政策税收优惠,对不同行业、不同效益的出口产品实施差别税收政策,进一步优化企业出口商品结构。毋庸置疑,出口退税政策对经济增长具有积极的推动作用。据测算,1985―2005年,我国出口的年均指数增长率为16.64%,来自出口退税政策的贡献为9.12%。由此可见,出口退税政策应与其它相关政策措施有机结合,才能形成合力,更好地促进贸易增长方式的转变。

出口退税产业政策优惠的实施,优化了出口商品结构。行业出口比重会随税率结构的变化而发生相应变化,出口退税的行业优惠政策能促进出口商品结构的优化,政策对某行业扶持与否会对该行业的出口造成显著的影响,从而影响到整体的出口结构。由于各自行业的特性不同,出口退税率结构的变化对行业出口比重的影响也会因行业不同而表现出不同的力度和效果。就传统大宗商品出口行业而言,出口比重随退税率结构变化而表现出较大的波动幅度,特别是服装、衣着附件、纺织纱线及织物两个行业表现尤为突出。

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