社保费率下降 月薪5000退休后只能领2500
分类:理财保险

新政打破了以往公务员等养老金由财政全额发放的局面,也强调了个人账户可继承、待遇与缴费挂钩以及建立职业年金制度等内容。但是,机关事业单位的整体待遇并未发生改变,而更多的只是改一改形式,或换一种模式进行。实际上,相关部门拟引入“职业年金”实现并轨,或许可以这样认为,本质上属于“换汤不换药”的做法。从表面看,长期存在的养老金双轨制得到了解决。但从实际看,虽然我国实现了养老金的并轨,却用另一种方式弥补了机关事业单位退休人员的损失。

(财新记者 孙文婧 采写)

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郑春荣指出,改革后事业单位间的养老金差别也将显现,有利于去行政化。例如,一所名牌大学的讲师,其水平可能比一所非名牌大学的教授更高。如果按照改革前的制度安排,事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发,显然不论哪一所大学的教授,退休金都要高于讲师,这是不公平的。但按照新规定,将来养老金只与缴费基数、缴费年限有关,与职称、岗位工资、薪级工资无关,这将有利于淡化行政级别和职称级别。

即在上述条件下,月薪5000元,退休后的基本养老金约为2500元。

郑春荣指出,本次并轨方案仍存许多问题需要解决。

退休金“双轨制”主要是指,企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策:企业人员参加社会保险,由国家统筹发给退休养老金,而公务员则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金,全部由财政负责。 两者待遇差别巨大,是一种歧视性的制度,在中国已经持续20年。公员的退休养老金拿得最高,而且在长达30年的时间内不缴纳养老保险,相对而言,企业职工只能拿公务员退休金的三成,却要多缴纳十几万的养老保险。

这标志着存在了近20年的养老金“双轨制”终结。是次改革,对中国3000多万机关事业单位职工的养老问题将产生何种影响?改革方案中又还存在着哪些问题未能完全解决?

多地缴存养老保险,却要回户口地领

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣认为,养老金并轨之后,机关事业养老保险制度将由待遇确定型向缴费确定型转变,“提职一日游”现象将结束,事业单位间的差别将显现,职业年金缴费比例也将趋同。

个人账户养老金=144000÷139=1036元。(国家规定60岁退休养老金的计发月数为139)

简而言之,郑春荣说,养老并轨后,机关事业单位职工的养老金将是两笔收入:一是与企业职工完全相同的城镇职工基本养老金;二是职业年金。从改革方向来看,公务员、事业单位人员将与企业职工同等参加城镇职工养老保险,在缴费年限、缴费基数、退休年龄和性别等条件相同的前提下,机关、事业与企业的退休待遇完全相同,实现了制度的公平性,无疑是本次改革的最大亮点。但更为关键的是,公务员、事业单位人员退休以后,在领取基本养老金的同时,还能再领取多少职业年金。根据世界银行2012年的一项统计,在全世界193个国家中,有60个国家的公务员养老金是单独设置的;有89个是与企业合并实施的;有13个实施了与企业的部分合并。其实,无论是单轨制,还是双轨制,最重要的是公务员应该拿多少养老金是合理的。有一点利好,公务员的平均工资应该高于社会平均工资,公务员参加养老保险,可能会提高养老保险制度的整体工资水平和缴费基数。■

这也意味着如果你在北上广深等各大城市分别按5000元的基数交了9年零11个月,最后养老保险却要回上一年度平均工资只有2000的户口所在地去领,简直没有更心塞。

一方面,庞大的转轨成本如何解决?现在有两个转轨成本:一是机关事业单位职工以前没有缴纳养老保险,其养老保险个人账户是空的,如何填补? 二是机关事业单位已有职工已经工作多年,以往没有缴费过职业年金,如何填补?

交了30年的养老金,能回本吗?

改革后,机关事业单位和企业的职业年金缴费比例将趋同。补充养老保险在企业称为企业年金,在机关事业单位称为职业年金,二者性质相同。郑春荣举例说,某人在机关工作10年,有职业年金账户,如果跳槽到企业,职业年金账户会自然转换成企业年金账户,有利于实现养老金的衔接。本次改革规定机关事业单位参加职业年金,单位缴费8%,个人缴费4%。根据《企业年金试行办法》,企业缴费每年不得超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一。也就是说,机关事业单位和企业的缴费比例将基本持平。

大家都知道养老金的领取是无限期规定的,只要领取人生存,就可以享受按月领取养老金的待遇,即使个人账户养老金已经用完,仍然会继续按照原标准计发,况且,个人养老金还要逐年根据社会在岗职工的月平均工资的增加而增长。因此,活得越久,就可以领取得越多,相对于缴费来说,肯定也更加划算。

近日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。根据《决定》,从2014年10月1日起机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。单位按工资总额20%缴费,个人按本人缴费工资8%缴费。同时,机关事业单位将建立职业年金制度。

基本养老=1500+1036=2536元

另一方面,财政责任如何分担?对于经济发展程度不同的省份,中央如何补助?对于许多差额拨款事业单位,新增职业年金缴费支出将形成较大支出压力,是财政部门增加拨款,还是由事业单位自行创收消化?这次方案都没有具体说清楚。

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